2011年6月10日 星期五

經濟部令:核釋「設置管理辦法」第7條第1項第1款


中華民國10069
經能字第10004603360
再生能源發電設備設置管理辦法」第七條第一項:「前條申請案經審查通過,並依第五條規定獲得年度裝置容量分配者,中央主管機關應發給同意備案文件;其記載事項如下:一、申請人名稱。二、再生能源發電設備型別及使用能源。三、計畫設置之發電設備數量、總裝置容量及設置場址。四、其他依法應履行之事項。」復依同條第三項規定:「第一項第一款至第三款記載事項,不得變更。但有正當理由且經中央主管機關核准者,不在此限。」就法理上,對於申請人名稱之變更僅認單純之名稱變更,則申請人提出申請並提供相關證明文件,中央主管機關確認無誤後即應准予變更,應無審查正當理由之必要;而條文既表明須具備正當理由,即係考量再生能源發電設備或設置場址之變更時,有時涉及該設備或場址移轉與不同主體之變更,應慎重為之,故限以具正當理由者為限始得變更。若將該條文狹義解釋為單純名稱之變更,將使主體變更之情形無相關規定得以遵循,並非立法當時之意旨。爰本辦法第七條第一項第一款所謂「申請人名稱」,除申請人名稱之變更外,就申請人主體之變更亦包括之。
部  長 施顏祥

何謂正當理由?為什麼不能一次說清楚呢?房屋及廠房的移轉算不算正當理由呢?
經濟部不該始終將法規做模糊化處理,給自己保留了無限的行政裁量權,請經濟部
定期將民眾及業者要求釋疑的函文做成再生能源法規解釋匯編,讓法規的模糊化逐
漸消除!

2011年6月9日 星期四

吳敦義:新能源政策很快出爐

 
·         2011-06-05
·         工商時報
·         【記者顏瑞田/高雄報導】
 行政院長吳敦義昨(4)日在高雄表示,政府將端出「陽光屋頂百萬座,千架海上風力機」措施,大力推動太陽光電和風力發電等乾淨能源。他說,當太陽能發電價格愈來愈低時,政府推動的發電量將會愈來愈高,至於具體內容,吳敦義指出,很快就會出爐。
     工商協進會與首長的午餐會談,昨天移師高雄,由理事長駱錦明主持,行政院長吳敦義率領經建會主委劉憶如、經濟部長施顏祥、財政部長李述德、和交通部次長葉匡時等首長與會。
     吳敦義針對富強鑫副董事長王伯豊質疑經濟部前後不一的電價收購政策時爆料說,曾經有人只要出資5,000萬元,準備向台糖承租700公頃土地,並向銀行融資「養水種電」,然後再賣電給台電,估計可以獲利數百億元、甚至上千億元,這個申請案到了他那裡,「我不敢批」,吳敦義說,因為除了存在太高道德風險,也將使國庫蒙受重大損失。
     吳敦義強調,太陽光電一定要推動,但是,一定要根據政府的計劃,逐步前進,他並且暗示,現在時機愈來愈成熟了,因為,台電出售的電價一度約2.7元,購買的太陽光電價格,以前高達12元,現在已經下跌到78元,當太陽發電成本愈來愈低時,政府推動的力道就會愈強。
     他說,政府特別鼓勵屋頂型裝置的太陽光電發電系統,因此,已經指示經濟部和相關單位研議推出「陽光屋頂百萬座,千架海上風力機」政策,具體內容很快就會出爐。
     台船董事長譚泰平則在會上為台灣造船產業向吳敦義請命,譚泰平說,台灣造船公司恐怕在2012年之後,就接不到訂單了,希望政府比照大陸的十二五計劃,將造船產業列入重大策略產業,予以扶植。
     吳敦義回應,政府已經注意到這個情況,整體經濟產業發展方向,除了六大新興產業以及四大智慧型產業,政府同樣重視造船、鋼鐵和石化等重要基礎工業,就如同他向長榮集團總裁張榮發建議,新船訂單下給台船的道理一樣。
     至於高雄市政府經發局長藍健菖希望中央儘速就中油五輕遷廠案,與市府討論,並提出具體規劃,經濟部長施顏祥說,將會邀集市府等相關單位研究,做最好的妥適安排,因為,這麼重大的議案「不會有簡單的答案」。

對於百萬屋頂的想法,我們當然樂見其成,但還是有太多問題需要解決:姑且不論躉購價格,但是
1. 台電是不是仍堅持同一電纜上掛第三套系統,不管系統多大都要完成系統衝擊分析報告,如果是,那麼家戶型的幾乎就不用推了,因為如果一個家庭只裝4瓩系統,卻要負擔系統衝擊分析報告的費用,成本幾乎多了一半,誰會願意?
2. 如果房屋所有權移轉,系統發電的收益權是否可跟著移轉?如果台電不同意,除非有把握20年不賣房子,不搬家,否則也不會有人要裝?除此之外,建商想要推動太陽能建築,先建後售,也不可能!
3.集合式住宅的屋頂,是不是仍然要求管委會要成立公司,才可以安裝售電?如果是那集合式住宅也沒希望了!
4.租他人的屋頂來安裝系統,是不是仍然強制接外線併高壓,付線補費?並且要設電力監控及調度室才能安裝,如果這也不改,那麼公家機關或私人工廠要出租屋頂,根本也不可行?因為成本根划不來!
5. 台電何時可完成系統申請作業網路化?如果像目前的狀況,台電可以隨時可以向你要任何資料,而且本身作業並無時效限制,在這種情況下,百萬屋頂,恐怕等到了我們這一代都已眼成穿而骨化石,百萬屋頂,仍然只是海市蜃樓!

政府如果真的要做,請務必拿出決心,台灣不產石油,但台灣每天平均卻要消耗1.5億公升石油,如果年平均油價漲1美元,政府及國人一年就要多支出547億美元,這已超過我們的年度總預算;只有太陽光是不花錢,而且沒有重大安全疑慮的,政府真的要想清楚!

2011年6月8日 星期三

太陽光電躉購費率前後不一 經濟部被糾正 【15:00】

〔記者陳慧萍/台北報導〕經濟部去年4月公布「再生能源發電設備設置管理辦法」,開放業者申請再生能源發電設備,但施行不及半年,就倉促修正躉購費率及其計算公式,引發廠商抗爭。監察院認為,經濟部規劃太陽光電之躉購政策有嚴重瑕疵,損害政府公信力與形象,今天通過糾正經濟部。

監委趙榮耀、劉玉山指出,經濟部修正再生能源電能躉購費率及其計算公式時,事先既未與業者協商,又未預擬配套措施,違反誠信原則;此外,經濟部也片面將收購太陽能發電躉購費率由簽約日改為完工日,引起業者反彈,更造成屏東縣林邊、佳冬鄉參加「養水種電」專案的農民恐慌。

監委痛批,經濟部曾允諾今年2月15日決定專案處理方案,卻再次失信於民,嚴重損及政府威信。
 
為什麼只有糾正?而沒有彈劾?

2011年6月3日 星期五

中華日報社論----德國二○二二年全面廢核,台灣能嗎?

 

http://www.cdnews.com.tw 2011-06-03 06:45:57
 中華日報3日社論「德國二○二二年全面廢核,台灣能嗎?」內容如下: 

 受到日本福島核電災變影響,兼以在選舉壓力下,德國總理梅克爾及其執政聯盟,對核能發電政策做出重大轉折,日前宣布二○二二年將全面關閉德國全境十七座核電廠,成為第一個宣布廢核的已開發國家,但沒有其他國家跟進,惟「德國能廢核,台灣能不能」議題,應也值得省思。

 日本福島於三月十一日因強震引發海嘯造成核能電廠大災難,善後工作至今尚未完成,輻射外洩的嚴重性據稱已超過車諾比事件。包括台灣在內,所有核能發電國家,自應對核能安全及核電廠是否繼續營運進行全面評估。

 德國核電占總電力百分之二十二,福島核災爆發四天後,立即關閉七座運轉中的核電廠,及服役年限已屆的另一座,到二○二一年,將關閉另外六座核電廠,剩下三座新建的核電廠,則將「備用」一年,至二○二二年,全德境內核電廠將全面關閉。

 德國之所以斷然宣布廢核,有其歷史因素與現實考慮,因為德國是反核團體的主戰場,也是綠黨的發源地,二○○二年,當時聯盟執政綠黨和社會民主黨即已做出承諾,德國核電廠將於二○二一年全面除役。日本核災發生後,德國境內反核情緒更加高漲,各地紛紛舉行反核示威,在反核「怒潮」難以消除下,難免牽動德國政局。

 德國總理梅克爾率領的基督教民主聯盟,去年宣布核電廠平均延役十二年,如今眼見地方選舉連連受挫,乃希望藉由廢核之宣示扭轉頹勢。但梅克爾政策大轉彎宣布廢核,實有可以著力的條件,因為歐洲電力採行互通的聯網系統,德國即使全面廢核,仍可從法國進口核能發電的電力,只是將核電風險轉嫁其他國家。

 再者,德國再生能源占總電力約百分之二十,與核能發電差距不大,德國政府宣布未來再生能源發電率,將增至百分之三十五,有其可行性。何況,德國太陽能與風力發電,成本相對便宜,電價可充分反映燃料成本,在此情況下,德國自可宣布廢核。不過,德國電力公司及企業界,擔心沒有配套措施提前廢核,將嚴重傷害產業根基,導致電價飆漲,動搖德國在歐盟是最大貿易國與工業國的地位。

 事實上,目前全球擁有核能電廠的三十一個國家,運轉中的機組多達四百四十一部,除了德國之外,至今沒有一個國家敢貿然宣布全面廢核。相反的,包括核電廠最多的美國、核能發電比例最高的法國、英國、俄羅斯,仍然持續興建新核電廠,惟積極強化核電廠安全與應變措施,其基本考量在於:廢核要考慮是否有足夠的條件與能力?更要審酌是否會增加碳排放量?是否會影響經濟發展?其他替代方案是否可行?

 台灣能不能提前全面廢核?同樣要考慮這些因素。台灣能源百分之九十五仰賴進口,再生能源設備利用率偏低,要在短期內找到穩定的替代能源,也是不可能的任務。例如太陽能發電成本,是傳統發電的二至三倍,而且太陽能板發電效率不佳;又如風力、地熱及潮汐發電等,或受限於天然環境,或技術未臻成熟,不可能全面取代核能發電。因此,台灣想在二○二五年達成非核家園,無疑是不切實際的目標。
【中央網路報】
       
 
如果2025年以前,台灣不幸發生核災,我相信大家的想法就會改變,為什麼一定要見到棺材才要掉淚?誰能保證2025年以前台灣沒有強烈地震?隕石墜落?航空器墜落?龍捲風?為什麼錢比安全重要?為什麼經濟發展比安全重要?                               

2011年5月31日 星期二

【台南市政府】國際能源研討會---打造台南陽光電城 從陽光公舍計畫起步


刊登日期:2011/5/31 下午 02:59:09內  容:
  31日台南市長賴清德前往國立台南生活美學館國際會議廳,參加「國際能源研討會」,這場由台南市政府及銘懋工業股份有限公司共同主辦的研討會吸引產官學界逾三百人參加,其中包括台南市國中小多位校長、主任出席。
  為體現台南市政府發展再生能源的決心,實踐「台南市陽光電城」計劃中之「陽光公舍」,打造台南市成為國際運用綠能的示範城市,台南市政府首開全國先例承辦「台南市市管公有房地設置再生能源發電設備標租案」,由銘懋工業股份有限公司取得標案承租權,在不影響原定用途下將市府所屬各學校、戶政事務所、地政事務所、衛生局、警察局、消防局、各風景管理處等公有建物屋頂及空地標租出去,提供民間作為設置「再生能源發電設備空間」。除此之外,此案體現「再生能源躉購機制」可間接做到「還利於民」的特點,是首開地方政府與民間共創三贏的合作模式。
  市長在致詞時指出台南市的十大旗艦計畫中打造台南市為「陽光電城」絕對是領銜的計畫。他表示台南為文化首都、科技新城,台南市民生活在文化氣濃郁的街道巷弄之中,而未來屋頂上將架有高科技太陽能光電設備;他說市府有計畫地將文化歷史的傳統拉向現代,而另一方面,將代表未來科技的太陽光電帶來現在,讓市民享受、生活在其中。
  隨著能源價格上漲,化石能源日益短缺,「節能減碳」是國家永續發展及全球重視的課題,而如何透過太陽光電發電系統的推廣設置,將源源不絕的陽光轉換為能源,能因應京都議定書所要求的減少碳排放的規範,更是未來產業永續發展的重要挑戰,因此,建設陽光城市及發展綠色產業是未來永續生存的契機。
  市長賴清德表示擔任大台南市長他第一件要為台南做的就是「除水患」;同時要推動產業、創造就業機會,在與當時的經濟部長何美玥及時任能源局長的葉惠青確認了打造大台南為太陽光電城、推動綠色能源產業的可行性之後,他義無反顧並宣傳理念且獲得多數民眾的認同。
  賴市長表示太陽光電是台灣下一世代的產業,合併後的大台南可以利用在地廠商自己生產的太陽能電池、矽晶圓系統及模具商打造全球獨一無二、別具特色的「綠能低碳」城市。市長嘉許經發局在局長葉惠青帶領下短短數月已著手「工業區四年改建計畫」、「公有零售市場更新改建計畫」等長遠規劃;更值得一提的是自1225日市長上任以來,已經有630億元的投資招商成果,將創造8000個工作機會與300億的年產值。市長特別舉聞名海內外的誠品書局董事長台南鄉親吳清友先生已規劃將誠品最具規模的旗艦店蓋在台南,這將使得城市的文化建設與高科技建設相得益彰。
屋頂出租,投資人只能併外線高壓,暨要付大筆線補費又要併高壓,必須額外負擔高壓斷路裝置及變壓器成本,另外可能被要求設立電氣控制及調度機房,還要有專人管理;除此之外,租金支出本身負擔就不小,以目前的躉購費率而言,划得來嗎?

2011年5月26日 星期四

台灣太陽光電成本為什麼比歐洲貴

  或許很多人都不瞭解台灣太陽能光電系統平均成本為什麼歐洲要貴?我們的客戶也有這樣的疑問。他們主觀認為模組價格應該差不多,而歐洲工人的薪資比台灣高,所以台灣的太陽光電系統成本不應該比歐洲高才對,但其實有三項成本因素,是許多人不瞭解的,這些因素是目前台灣太陽光電成本居高不下的主因,這三個原因主要包括:
(一)氣候:台灣有颱風及地震,系統的安裝安全要求當然相對要比歐洲高得多,所以安裝材料 
      成本及施工成本會相對增加。
(二)行政成本:台電一大堆莫名奇妙的奇怪規定,而且動不動就會要你補一大堆不知所謂的資
    料,另外單一回路設有250KW系統就必須做電力衝擊分析,更是不合理,做電力衝擊分
   析動軋數萬至數十萬的花費,如果一個家庭只裝了3KW,但很不幸的,與他同一線路有人
       已經先完成了250KW的系統,這個屋主就必須花大錢去做做衝擊測試分析,所以他一定
   覺得台灣安裝太陽光電成本很貴!除此之外,還有線補費的問題,也是沉重的成本!
(三)廠商的管銷成本,台灣開發一個太陽能案子並不容易,光是走路工不知就要花費多少,接
   下來,能源局、台電、建管單位無一不是廠商的服務範圍,這些成本對於躉購電價的訂價
  委員來說;都是沉没成本或隱形成本。
  其實看了公務人員的出國報告書,我知道有太多公務人員拿了公帑出國去考查國外的太陽光電的推行細節,今天的問題其實台電完全知道,但如果台電的心態還是利用職權設法壂高業者及使用者成本,讓這個產業在台灣做不下去,台灣的太陽光電產業將永遠不會有希望!

2011年5月25日 星期三

SEMI 太陽光電委員會10家業者拜會能源局 冀加速行政效率、落實躉購費率措施

繼上月拜會立法之後,SEMI太陽光電委員會於524共聚集10家業者代表進一步拜會能源局副局長 王運銘,共同商討如何加速行政效率、落實躉購費率措施,同時冀確認太陽光電產業在空汙法中的類別為光電材料及元件製造業,以及調降太陽能關鍵材料的進口關稅等議題。今日與會業者包括宇通光能董事長 蔡進耀、友達光電副總 何玄政、聯景光電財務長 顏宏宇、昱晶副總 李仲明、新日光晶片事業資深副總經理 溫志中、旺能光電法務智權暨資訊知識管理處處長/代理發言人 邱詩茜、台灣茂矽電子經理 陳崇文、華旭環能經理 林志諭、綠能科技經理 吳泉毅,以及台灣歐瑞康總經理 陳宏基等人。
業者提出之訴求與建議包括
1.       加速行政效率
2.       落實躉購費率補助措施
3.       將太陽光電產業歸類為光電材料及元件製造業
4.       其他相關法規配套建議:
¨       放寬土地取得限制
¨       開放更大型的專案,提供台灣廠商練兵場
¨       鼓勵金融業投資太陽能電廠
¨       開放太陽能材料與零組件進口關稅調降



其中,針對行政流程部分,綠能建議簡化行政申請程序,包括: a)設備認定與台電併聯申請,建議以電子文件網路申請。並提供案號可供進度查詢。b)目前系統設置完工後,需3次竣工會驗 (經濟部、台電、工研院),重覆性高,且手續繁瑣,影響申請時效。c) 因法令變化快,台電申請流程繁瑣,雖獲政府設備補助,但補助至今仍未撥款。建議以台電併聯審查同意函取代,送請查驗會辦。



在落實躉購費率補助措施方面,友達副總何玄政表示「台灣 政府應更學習德國的FIT,成本由電價直接反應增加成本而非由能源基金支付,也不應該設上限,且需要求台電讓再生能源優先並聯上網。」綠能則建議政府應有整套的綠色稅制規畫,合理提高電價與油價(空污費)



另一方面,昱晶副總李仲明指出,為避免限制矽晶太陽能電池廠的擴產,甚而影響台灣整體太陽能產業在全球的競爭力,建議環保署應將太陽光電業在空汙法中的適用行業別,調整到主計處於1003月所認定的「光電材料及元件製造業」。主要原因在於,針對揮發性有機物管制規定,半導體業製造業的排放削減率應大於90%或工廠總排放量應小於0.6kg/hr;而光電材料及元件製造業的處理效率則應達85%或單一管道排放量0.4kg/hr以下。由於太陽光電業者製程中所使用的化學物質中,較半導體業多出膠類(paste),在處理上較為複雜,若過去在半導體業僅處理IPA,可輕鬆達到排放削減率90%以上,就不用被總排放量限制,然而,太陽光電產業使用的膠類較難達到削減率90%以上的標準,就需受限於總排放量小於0.6kg/hr的限制。換言之,在半導體製造業的類別下,若業者要增加產能,只能擴建小廠,這將會影響台灣太陽能電池廠的國際競爭力。



對於業者的建議與疑慮,能源局副局長王運銘表示:「長期來看,我們都希望將再生能源極大化,會在均衡考量下,每年都公告目標裝置量,再生能源的目標量是可以再討論的。關於太陽光電材料進口關稅調降部分,能源局將先與工業局協調,再由工業局和財政部商談,並向業者說明進度。在空汙法的行業別的認定上,能源局將召開協調會,邀請業者給予意見。」王副局長指出,今年6-7月將針對再生能源提出新的政策方向,目前已成立智庫針對制度面的問題先做溝通,將針對再生能源發展條例、躉購制度進行更詳盡的檢討與調整。他也指示要邀請業界代表進入智庫提供意見,形成共識。此外,為加速行政效率,能源局已要求委辦單位在今年完成電子簽章流程,未來可在線上簽審。






關於SEMI Taiwan PV Committee (SEMI台灣太陽光電委員會)
成立於20081月,由SEMI台灣總裁曹世綸整合益通、新日光、茂迪、中德、中美矽晶、奈米龍、應用材料、歐瑞康、工研院太電中心等30家台灣主要太陽能製造商、設備供應商及研究單位組成。針對台灣太陽能產業的重要議題定期提出討論與建議,同時也將透過SEMI在全球太陽能產業領域的資源與經驗,讓台灣太陽能產業在國際發聲,與歐洲、北美、日本等國的太陽能產業標準委員相互交流,共同制定國際通用的太陽能產業標準,並將大力推廣太陽能相關技術專案和論壇,促進台灣太陽能產業整體發展。



關於SEMI PV Group (SEMI全球太陽光電產業聯盟)
SEMI PV Group 是第一個專注於太陽能材料、設備和製造的全球性太陽光電產業組織,由SEMI 活躍於太陽能領域的會員、SEMI 全球太陽光電委員會,以及SEMI在歐洲、北美、台灣、日本、大陸、韓國和新加坡等地區的太陽光電委員會和工作小組所組成。SEMI PV Group 提供國際產業技術標準制定平台、全球太陽光電設備訂單出貨報告(Book-to-Bill Report),並與台、歐、日、美等國的產業組織合作舉辦展覽與論壇,幫助業者行銷國際。最新產業技術標準、研究報告、全球展會訊息與新聞,請參閱 www.pvgroup.org



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