台灣太陽光電系統發展記錄簿: 12月 2010

2010年12月30日星期四

　　關於太陽光電系統的成本計算，一直是一個簡單但一堆人沒概念的情況，沒概念的道理很簡單，因為制訂躉購電價的都是學者，不是投資人，如果政府真的認為太陽光電系統投資報酬率是暴利的話，那麼為什麼政府的基金不乾脆自己下來投資呢？對於這個本的計算，至今仍有以下錯誤想法存在國內的政府官員及學者之間，這些錯誤的想法主要來自以下幾個方面：
1. 太陽光電的系統成本是命週期成本而不是安裝成本：能源局每次均以公共工程的系統投標價當
　做系統參考成本，這是犯了基本的錯誤，因為業者之所以低價搶公共工程標案，主要就是公共
　工程只須負擔系統的安裝成本而已！
2. 太陽光電模組降價只會讓系統初期安裝成本下降，生命週期成本下降有限：以目前而言，如果　
　以系統初始安裝成本來看，模組成本只佔系統安裝成本百分之五十至六十，但如以系統生命週　
　期本來看，模組成本只佔了百分之三十五至四十，所以如果模組價格下跌百分之十，躉購電價
　也要跟著砍百分之十，那就太沒有常識了，因為太陽光電系統中模組下跌的時候，人工成本不
　會跌，安裝材料成本不會跌，所以躉購電價調幅與模組價格降幅一致，那就表示訂價的人根本
　沒有市場概念！
3. 歐美的國民所得比台灣高，所以台灣的系統成本一定低於歐美：事實上並非如此，因為歐洲地
　區沒有颱風，沒有地震，沒有繁雜冗長的行政程序，因此它的安裝成本反而比台灣要低。
4. 太陽光電系統的生命週期成本還包含租金,銀行貸款利息,系統包險,系統效能不足時所洐生的損
失，把這些都考慮進去，這才是太陽光電的真正成本！

另外，太陽光電的躉購費率與消費券的發送不同，不要一天到晚將這個費用污名化，如果台灣安裝100 MW 太陽光電系統，業者必須先投資150億，20年可回收的售電總額，頂多330-360億，
但20年的維護本至少要再付出45億，如果買一棟房子，20年還沒漲一倍，這樣的投資算暴利嗎？這些的投資所創造的就業機會及環保永續，難道都沒有價值嗎？

事件的真相-- 快打165反詐騙專線

一個一生對太陽光電心存偏見的學者，意外當上了行政院政務委員，為了不想讓太陽光電在台灣發展，所以他不斷地以不實的數據，告訴所有的人，告訴他們躉購電價制度會影響台灣的經濟發展；會造成電價上漲；會.........
於是乎他們開了一個會，開完了會也不管事情違不違法，就發布了一個命令將之前再生能源設備認定辦法中的躉購費率適用年度改為以完工日才認定！
我不懂這些官員為什麼敢這樣無法無天，還是根本不懂法律，再生能源發展條例是法律，立法的目的在於再生能源的推廣，而依照該法所要求制訂的再生能源設備認定辦法是法律的保留命令，它們的法律位階與效力全部在行政院的職權命令之上，但能源局居然可以用一紙職權命令就推翻了比它法律位階更高的法規，如果這沒有違法濫權，請問日後政府是不是可以隨時發布行政命令剥奪人民的合法權益，如此一來，人民生存有何保障？
　　這些官員告訴大家，因為其他國家都是採用完工日做為躉購價的認定時間，所以我們必須馬上更正才不會造成行政怠惰！我想請問這些決策的官員們：這些國家中，有那一個國家採用完工日做為認定時間是突然變更出來，有那一個國家只給他們的廠商十三天的緩衝時間？要學別國的長處之前，請先學會別國的誠信！　　
如果講到行政怠惰的話，依再生能源發展條例，相關子法早該在去年年底前就應該全部公告，但設備認定辦法到今年4月22日才公告，而台電併聯辦法直到今年8月16日才公告，地區營業區處一直到10月中才開始收件受理，這才是真正的行政怠惰！
未來採取完工日認定法，這會衍生更大的問題，因為何謂完工？根本就沒有定義，如果您以為業者全部安裝完成的那一天就是完工日，那你就錯了；因為當你所有與工程相關的審查文件都送件完成後，台電開始變成稅務機關，開始向你要401表，無欠稅證明等相關文件，而且你永遠不知道明天他要向你要什麼資料？反正你就跑吧！反正他只是打一通電話，但你卻要跑斷腿，每跑一次就會多一點成本，台電就是要讓你投資賺不到錢，他的目的就達到了！除此之外，台電隨時都可以制訂規則增加你的成本讓你做不下去，例如你去租別人的廠房屋頂來裝太陽光電系統，這在國外是很普遍的情形，但台電就會告訴你：因為廠房和系統不屬同一人所有，所以你必須併外線高壓，所以要付線補費，還要付極高的併聯設備成本，所以投資報酬率會低到不如不做！
為什麼近來業者痛斥，媒體大幅報導，有正義的立委諸公同聲遣責，因為政府對待這個產業真的有您想像不到的不公不義！